運城市中心城區集中供熱管理暫行辦法
文章來源：未知 時間:2019-07-24 08:25 點擊:
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第一章 總 則
第一條 為推動本市集中供熱事業的發展，加強城市集中供熱管理，維護熱源單位、供熱單位和用戶的合法權益，根據國家、省市有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于運城市中心城區規劃范圍內的城市集中供熱的規劃、建設和管理工作。任何單位和個人均應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市集中供熱是指熱電聯產、區域鍋爐等熱源通過管網有償提供給用戶的生活和生產用熱。熱源單位是指為供熱單位提供熱能的單位；供熱單位是指利用熱源單位提供的熱能從事集中供熱經營的單位；用戶是指消耗供熱單位熱能的單位和個人。
第四條 市建設局是本市城鎮供熱的行政主管部門，負責城鎮供熱行業管理，對全市城鎮供熱工作進行業務指導、協調、監督、檢查。市供熱供氣辦公室在行政主管部門的領導下，具體負責對中心城區范圍內集中供熱設施、建設、運營、安全工作進行管理。城投公司是供熱企業的上級主管單位。市政府有關部門應當按照各自的職責做好城市集中供熱管理工作。
第五條 城市集中供熱應在城市總體規劃指導下，本著節約能源、改善環境的原則，實行統籌規劃、配套建設、統一管理、協調發展。
第六條 在城市集中供熱管網覆蓋區域內，不得違反規劃，新建分散燃煤鍋爐；城市集中供熱管網覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應當按照市政府規定限期停止使用，并將供熱系統接入集中供熱管網。
第二章 規劃與建設
第七條 城市集中供熱規劃應納入城市總體規劃，新建、改建、擴建的供熱工程，應按城市供熱專項規劃及近期建設計劃進行。新建、擴建各類建設項目的供熱系統要采用高效、節能型設備、安裝先進的調控計量儀表。鼓勵對既有建筑進行節能改造，采用先進設備，做到方便用戶、利于管理。
第八條 城市建設和改造應當依照供熱規劃，配套建設供熱設施或預留供熱設施配套建設用地；單位、小區新建、改建、擴建建筑物或構筑物應當按供熱規劃，預留換熱站配套建設用地。配套建設的供熱設施用地或預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不得占用或者改變用途。
第九條 從事城市集中供熱工程設計、施工、監理的單位，應當依法取得相應資質，嚴格執行國家和省有關技術標準和規范。
第十條 新建、改建、擴建城市道路時，應依據城市供熱規劃同時設計和敷設供熱管網。城市供熱管網穿越單位、小區或宅院時，相關單位和個人應予以配合，不得阻撓。
第十一條 新建建筑物或構筑物與熱網管道間距，應符合城市總體規劃和國家《城市熱力網設計規范》要求，新建、改建、擴建各類建筑的地下管線與熱網管道交叉或相鄰并行影響熱網管道安全的，應當征得供熱單位同意。在熱力管網周圍種植樹木、挖地取土、堆放物料及進行其它行為時，不得影響管網的安全。
第十二條 市建設行政主管部門會同有關部門對供熱工程的質量進行監督檢查。
第十三條 新建公共建筑和居民住宅，應當采用集中供熱，并依照有關技術規范設計安裝分戶控制、分戶計量及室溫調控功能的供熱采暖系統，實行分戶計量收費。建設行政主管部門應當對新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統的設計圖紙嚴格審查。
第十四條 城市供熱建設工程，應當采用國家推廣的新技術、新工藝、新材料、新設備。嚴禁使用國家明令淘汰的工藝和設備。逐步推行按熱量計價收費辦法。
第三章 設施管理
第十五條 城市集中供熱設施和用熱設施，由產權所有者負責維護管理。按下列規定劃分：
（一）熱源廠區內的供熱管線及供熱設施，由熱源單位負責；
（二）城市熱網的一次管網、換熱站，由供熱單位負責；
（三）熱力站出墻一米至熱用戶室外即二次管網、庭院網，有單位的由單位負責維修、養護，無單位的由供熱單位維修、養護或者政府責成有關方面維修、養護；居民熱用戶室內的供熱設施由居民維修、養護。維修、養護費用標準按價格主管部門的規定執行。
第十六條 因工程施工影響城市供熱設施安全的，建設單位或施工單位應當與供熱單位商定保護措施。
第十七條 任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供、用熱設施。因特殊情況需改裝、拆除的，須經供熱單位和產權所有人同意后方可施工。
第十八條 城市供熱管網發生故障需要搶修時，有關部門應配合供熱單位及時搶修，盡快恢復供熱并及時通知用戶。管網地面上如有占、壓物必須拆除，如屬違章建筑，損失由占、壓者承擔。
第四章 供熱管理
第十九條 供熱單位應依法取得供熱特許經營權，未取得供熱特許經營權的單位不得擅自供熱。
第二十條 熱源單位應當與供熱單位簽定供熱合同。熱源單位應當按設計規模和設計參數向供熱單位提供確保供熱質量和時間的熱量，熱電聯產的熱源單位應當按照以熱定電的原則，以滿足熱負荷為主要目標制定生產、供應計劃，確保供熱。
第二十一條 供熱單位應當與用戶簽訂供用熱合同，合同內容應包括供熱期、供熱面積、供熱參數、收費標準、供用熱設施維護管理責任、供用熱雙方的權利和義務以及違約責任、爭議解決途徑等相關事項。
第二十二條 本市供熱期為當年十一月十五日至次年三月十五日。熱源單位、供熱單位供熱運行中的供熱參數，熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規定的標準。供熱期內，除不可抗力原因外，居民用戶的室內溫度應不低于18℃（±2℃），非居民用戶的室內溫度執行國家規范標準或供用熱雙方在供熱合同中約定。
第二十三條 熱源單位、供熱單位應當履行下列責任：
（一）加強對生產經營設施的運行維護和更新改造,確保設施完好；
（二）確保按時、連續、保質供熱；
（三）定期對供熱系統進行檢查,及時處理供熱隱患；
（四）加強管理和規范服務，制訂服務規范和標準，設置24小時報修、投訴電話，及時處理用戶反映的問題；
（五）接受供熱管理機構對供熱質量和服務的監督管理。
第二十四條 熱源單位、供熱單位要加強管理，規范服務，不斷提高供熱質量和服務質量，增強市場競爭能力和抗御風險能力，在確保社會效益的前提下，努力提高經濟效益。
第五章 用熱管理
第二十五條 城市供熱實行繳費用熱的原則。
第二十六條 供熱單位必須按照物價部門批準的價格標準執行。
第二十七條 需要用熱的用戶，根據自身的供熱建筑面積和用熱負荷向供熱單位申請辦理用熱手續。
第二十八條 參加集中供熱的用戶，應當與供熱單位簽訂供用熱合同。
第二十九條 使用集中供熱的用戶，應當遵守下列規定：
（一）加強對所轄供熱設施的管理，采暖系統應符合供熱技術規范，并做好日常巡查、維護和檢修工作，防止跑、冒、滴、漏；
（二）嚴禁損壞或擅自改拆、移動管網、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設施；
（三）嚴禁擅自安裝散熱器和擴大用熱面積，不得改變供熱設施使用性質及運行方式；
（四）嚴禁用戶在室內供熱設施上安裝取水裝置，不得擅自放掉和取用熱網管道軟化水。
第六章 法律責任
第三十條 對有下列行為之一的，由市建設行政主管部門責令限期改正：
（一）熱源單位、供熱單位不按規定期限供熱，晚供、停供，工況運行不合理造成熱用戶室內溫度低于標準或因熱經營企業內部管理不善，造成停熱事故的；
（二）供熱達不到規定室溫的；
（三）新建、改建、擴建城市供熱工程項目，未經驗收或驗收不合格投入使用的；
（四）未取得相應的設計、施工、監理資質證書承擔城市供熱工程的；
（五）未按規定及時處理熱用戶反映問題的。
第三十一條 對有下列行為之一的，由供熱單位通知限期改正，賠償直接經濟損失；對逾期不改正的，可以停止對其供熱：
（一）擅自拆改、遷移供熱設施的；
（二）擅自接通熱管網、拆改換熱設備、增加暖氣片、擴大供熱面積的；
（三）擅自在采暖設施上安裝防水裝置竊用熱水的；
（四）有損害供熱設施或影響供熱的其它行為的。
第三十二條 各縣（市、區）的供熱建設和管理可參照本辦法執行。
第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。
運城市城市集中供熱供氣管理辦公室
2009年11月17日
